中共海南省委办公厅 海南省人平易近当局办公厅关于处理情势主义凹陷成绩为基层减负的告诉

  中共海南省委办公厅 海南省人平易近当局办公厅

  关于处理情势主义凹陷成绩为基层减负的告诉

  各市、县、自治县党委和人平易近当局,省委各部分,省级国度机关各部分,大家平易近集团:

  为深刻贯彻落实《中共中心办公厅关于处理情势主义凹陷成绩为基层减负的告诉》精力,实在推动中心“基层减负年”和我省“政策落实年”落地见效,现结合实际,提出以下任务请求。

  一、大年夜力精简文件

  1.增添发文数量。2019年,省委、省当局下发市县文件在上年精简的基本上持续大年夜幅精简,各市县、省直各部分下发文件总量增添30-50%。没有本质性内容、可发可不发的文件,果断不发。现行文件依然实用的,不再反复发文。能经过过程德律风、短信、微信等方法落实的事项,不发文件。已休会安排任务义务的,普通不再发文。议事调和机构成员因职务更改由继任者代替的,不再专门发文。除党代表大年夜会、党委全会文件外,其他文件不以党委、当局文件情势专门印发分工筹划。主题邻近的文件尽可能归并印发。贯彻落实下级文件,可结合实际制订务虚管用的举措,除有明白规定外,准绳上不再制订贯彻落实配套文件。各部分下发的简报普通只保存1种。

  2.严控发文规格。属当局权柄范围内任务、当局发文可以或许处理的,不以党委、当局名义结合发文;属部分权柄范围内任务、由部分自行发文可以或许处理成绩的文件,各部分对口贯彻落实下级文件精力的文件,议事调和机构及其办公室任务规矩、年度任务要点,由部分自行发文。未经党委、当局赞成,各部分不得向下级党委、当局发布指令性公函,不得请求下级党委和当局报文。各部分提请印发省委、省当局文件,应由省委办公厅、省当局办公厅审核后呈省引导审签或提呈省委常委会会议、省当局常务会议审议。

  3.紧缩文件篇幅。除全会文件、筹划纲领、重要改革实施筹划等安排全局性、长远性任务的文件外,其他政策性文件不逾越5000字,请示普通不逾越2000字,综合性申报普通不逾越5000字,专项任务申报普通不逾越3000字。配套落实下级文件普通采取条目式、冗杂型表述,凹陷详细落实办法,真正表现“短实新”的优良文风。

  2、大年夜力紧缩会议

  4.增添会议数量。从省委做起,层层大年夜幅度精简会议,2019年,会议总量要增添30%以上,个中,省委常委会会议增添50%,全省性会议增添10%以上。省委常委会会议普通每个月召开2次,安排在第一周和第三周的周四。省当局常务会议普通每个月召开1-2次,安排在第一周或第三周的周一。全省性会议实施筹划管理,未列入筹划的会议准绳上不开。倡导归并休会、套休会议,多采取电视德律风、搜集视频会议等情势,防止层层休会、层层传达。进步会议实效,不弄照本宣科,不弄泛泛表态,不锐意弄传达不住宿,果断防止同一事项议而未定、反复休会。除中心请求外,各类庆贺、纪念、表扬等外容的会议一概不开。

  5.紧缩会议时间。除全省性重要会议外,省引导讲话不逾越40分钟。全省性任务会议普通不逾越2小时,每个单位说话普通不逾越8分钟。省委常委会会议、省当局常务会议每个议题报告请示(包含草拟解释)普通不逾越8分钟。会议评论辩论环节,与会人员说话每人不逾越5分钟,没有详细看法可不说话。

  6.严控规格范围。严禁随便拔高会议规格、扩大年夜会议范围。除省委、省当局重要引导外,其他省引导掌管召开的专题会议,普通安排分担担任人参加;分担担任人不克不及参会的,不请求同级别其他引导参会,可由熟悉营业的处室担任人参加;需安排市县党政重要担任人参会的,应按归口报经省委省当局重要引导赞成。参会单位派员参会须充分授权,参会者应提早作充分预备,会上代表单位作明白表态。省直各部分召开的全省性会议,需市县担任人参加的,应按归口报省委、省当局赞成。

  3、大年夜力改进查询拜访研究

  7.严肃调研规律。深刻贯彻落实《中共海南省委办公厅关于加强查询拜访研究进步查询拜访研究实效的告诉》(琼办发〔2018〕43号)精力。保持轻车简从,严格控制随行人员数量,不弄层层陪伴、对等陪伴,不准超标准接待,不提与调研任务有关的请求,不影响调研对象单位正常任务和大众正常临盆运营活动。倡导直接下沉到基层一线“不打呼唤”调研和蹲点“解剖麻雀式”调研,多到艰苦较多、情况复杂、抵触尖利的处所调研,重视在调研中发明成绩、处理成绩。

  8.加强调研兼顾。省委办公厅、省人大年夜常委会办公厅、省当局办公厅、省政协办公厅应加强省引导调研的兼顾调和,准绳上不应时安排省引导到同一市县调研。各级各部分引导调研也要从严控制,不弄扎堆式、轮番式调研。

  四、大年夜力标准督查检查考察

  9.严控总量频次。深刻贯彻落实《中共海南省委办公厅关于兼顾标准全省督查检查考察任务的告诉》(琼办发〔2018〕63号)精力,严格履行督查检查考察年度筹划和审批报备制度,未列入年度筹划的普通不得展开,紧急突发事项严格按法式榜样报批后实施。各部分准绳上每年只弄1次综合性督查检查考察,同类事项归并停止,一准时间内同一事项不得反复督查,确保2019年对县村庄和厂矿企业黉舍的督查检查考察事项增添50%以上。

  10.抓好网上督查。加快推动网上督查室和涉密内网督办体系扶植,完成省、市县、乡镇三级全覆盖,应用信息化手段防止反复督查,进步督查实效。下达督查义务前,必须停止“多督校验”,精准“查重”。督查停止后一个月内将督查申报提交网上督查室,完成督查成果各部分共享。对提交网上督查室的反应材料,被督查单位要严格把关,确保及时、精确、真实、有效,对故弄玄虚的要严肃穷究直接义务人和义务引导的义务。

  11.改进核对方法。强化成绩导向、成果导向,改正机械式做法,不得随便请求基层填表报数、层层报材料,不得简单将有没有引导指示、休会发文、台账记录、任务笔记等作为任务能否落实的标准,不得简单以微信任务群、政务APP上传任务场景截图或录制视频来代替对实际任务评价。对各市县各部分“一票否决”事项停止清理,除党中心、国务院文件和司法律例规定和省委、省当局赞成的,其他“一票否决”事项一概撤消。对没有司法律例和政策根据的义务事项和权责纰谬等的“义务状”停止清理,防止动辄签“义务状”、变相向基层推辞义务的成绩;严禁市县及其天性性能部分将本职任务转嫁给乡镇(街道),严禁乡镇(街道)将本职任务转嫁给村(社区)。平常检查以实地暗访、随机抽查为主,不事前打呼唤,面对面接触基层一线,加强调和办事,与本地干部大众合营研究、积极赞助处理任务推动中碰到的艰苦和成绩。

  五、大年夜力强化保证办法

  12.严肃政治规律。深刻进修贯彻习近平新时代中国特点社会主义思维特别是习近平总书记在庆贺海南建省办经济特区30周年大年夜会上的重要讲话和《中共中心、国务院关于支撑海南周全深化改革开放的指导看法》精力,在学懂弄通做实上持续下功夫。对党中心、国务院严重年夜决定计划安排,实施台账管理,保持“立时就办、办就弄妥”,把树牢“四个认识”、果断做到“两个保护”的请求落到实处。将力戒情势主义、官僚主义作为“不忘初心、切记任务”主题教导重要内容,教导引导党员干部切记党的主旨,保持量入为出的思维道路,建立精确政绩不雅,把对上担任与对下担任同一路来。

  13.加强组织引导。在省委引导下,建立整治情势主义为基层减负专项任务机制,由省委办公厅、省当局办公厅牵头,省纪委监委、省委组织部、省委宣传部、省委深改办(自贸办)、省委直属机关工委、省人大年夜常委会办公厅、省政协办公厅等参加,兼顾调和推动落实任务。全省各级各部分党委(党组)要实在实檀越体义务,一把手负总责,带头展开情势主义凹陷成绩整改任务,一级带一级,层层落实减负举措,带动各级引导干部进一步改进风格,真正完成基层减负。

  14.改进问责机制。有效处理问责不力和问责泛化简单化等成绩,保持依规依纪、量入为出、掉责必问、问责必严,标准问责、精准问责、慎重问责,严管和厚爱结合、鼓励和束缚偏重,真正起到问责一个、警省一片的后果。改进说话和函询任务办法,有效减轻干部不须要的心思包袱。改进控告申述受理机制,对仅罗列出背纪、职务背法犯法行动称号、无本质内容的揭穿控告,不予受理。

  15.健全鼓励机制。落实容错纠错机制,把“三个辨别开来”的请求详细化,精确掌握干部在任务中出现掉误缺点的性质和影响,实在保护干部干事创业的积极性,为担当者担当,为担任者担任。精确对待被问责的干部,对影响期满、表示好的干部,符合有关条件的,该应用的及时应用,该重用的大年夜胆重用。建立健全保证干部节假日正常歇息机制,落实带薪年休假制度,减轻任务压力。对基层干部特别是艰苦艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部,赐与更多懂得和支撑,在政策、待遇等方面赐与倾斜。

  16.展开实效评价。加大年夜政治巡查和政治督查,加大年夜言论监督力度,对情势主义、官僚主义典范成绩点名道姓传递暴光,对干实事、风格好的先辈典范及时总结推行。采取第三方评价等情势,评价各部分为基层减负的后果,并将评价后果归入年度绩效考察的内容。

  中共海南省委办公厅

  海南省人平易近当局办公厅

  2019年5月14日

义务编辑:肖秀燕

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